Pentadbiran pendidikan adalah suatu proses untuk menyelaras berbagai-bagai anggota dalam organisasi bagi memenuhi matlamat dan objektif yang berkaitan dengan pengajaran dan pembelajaran. Pentadbiran pendidikan juga adalah proses sosial yang melibatkan manusia dan material serta memerlukan usaha-usaha mengenal pasti, menyelenggara, merancang, mengawal dan menyatukan secara formal dan tidak formal. Pada asasnya pentadbiran pendidikan adalah usaha yang dijalankan oleh organisasi pendidikan dengan menggunakan kedua-dua konsep pengurusan dan pentadbiran.
Pihak berkuasa yang terlibat secara langsung dalam bidang pendidikan negara ialah Kementerian Pendidikan . Di daerah masing-masing ditadbirkan oleh Jabatan sekolah-sekolah (JSS) yang diketuai oleh Pegawai Pelajaran Kanan Daerah (PPKD). Sementara institusi-institusi yang berhubung terus dengan pelajar dan tenaga pengajar ialah pusat-pusat pengajian seperti sekolah, universiti, maktab, kolej dan sebagainya, sama ada ditadbirkan oleh kerajaan atau swasta. Institusi-institusi ini merupakan sebuah organisasi yang berautoriti bagi menjalankan dasar-dasar yang ditetapkan oleh kerajaan dan memainkan peranan penting ke arah mencapai matlamat, objektif serta wawasan negara.
Peranan Guru BesarDalam organisasi sekolah kedudukan Guru Besar adalah yang paling penting. Oleh itu beliau mempunyai kuasa, autoriti dan tanggungjawab untuk melaksanakan visi dan matlamat pendidikan. Dari kajian yang dijalankan, didapati bahawa peranan mereka amat penting dalam memastikan keberkesanan sekolah dan kecekapan pentadbiran.
Kajian tentang sekolah efektif juga banyak membicarakan peranan dan tugas Guru Besar dalam mengendalikan sekolah masing-masing. Hasil daripada dapatan dan saranan para penyelidik tentang sekolah efektif ini, pihak pengetua sekolah-sekolah menghadapi dilema sama ada berfungsi sebagai pemimpin pengajaran dan pentadbir atau pengurus sekolah.
Walau bagaimanapun Guru Besar atau Pemipin sekolah bukan sahaja memerlukan kedua-dua peranan di atas malahan lebih daripada itu. Sebagai seorang pengurus pendidikan, tanggungjawab utama pengetua ialah menjalankan kerja-kerja pentadbiran dan sekali gus bertindak sebagai pemimpin pengajaran dan pembelajaran. Amalan pengurusan yang dijalankan adalah meliputi fungsi pengurusan seperti membuat rancangan, mengorganisasi, mengetuai dan mengawal, terutama sumber manusia, kurikulum, ko kurikulum, perkembangan staf, kewangan, persekitaran dan sebagainya. Peranan tersebut juga meliputi tugas-tugas sebagai pentadbir, pengurus, pemimpin, pendidik atau guru secara 'verbal' dan 'bukan verbal'.
Perkembangan stafDefinisi
Mengikut Kamus Dewan (1996): perkembangan dimaksudkan perihal atau proses menjadikan maju atau tersebar, membiak atau meluas. Tetapi mengikut penyelidikan Richard, Matthew dan Robert (1992) dalam buku "Personel Administration", konsep perkembangan staf banyak dikaitkan dengan perkembangan personel, latihan dan kursus dalam perkhidmatan. Dalam aspek "perkembangan personel", beliau mengaitkannya dengan perkembangan individu, kumpulan dan kemajuan dalam sistem pengurusan. Manakala latihan pula dikaitkan dengan keperluan kemahiran kakitangan. Kursus dalam perkhidmatan adalah satu bentuk latihan semasa bekerja bagi meningkatkan kecekapan pekerja.
Zaidatul Akhmaliah Lope Pihie (1989) pula menyatakan bahawa perkembangan staf merupakan aspek penting terutama peranan pemimpin terhadap pengaruh tingkah laku kakitangan.
Bagi pengertian staf pula, Kamus Dewan (1996), mentakrifkan staf sebagai kumpulan pekerja yang bekerja bersama-sama iaitu di bawah ketua yang sama atau kakitangan. Manakala James A. F. Stoner Charles Wankel (1989), menyatakan bahawa staf merupakan Individu atau kumpulan yang menyediakan nasihat dan perkhidmatan untuk pengurus lain
Berdasarkan kepada definisi yang diberikan di atas jelas menunjukkan bahawa perkembangan staf meliputi semua perkara yang berkaitan dengan kerjaya dan profesionalisma seseorang guru sama ada dalam bidang pengajaran mahupun dalam bidang pentadbiran. Oleh sebab itu, konsep perkembangan staf secara umumnya bertujuan membolehkan semua pekerja dalam organisasi seperti sekolah memperbaiki atau menambah pengetahuan dalam bidang akademik serta tahap profesionalnya.
Objektif Perkembangan StafSecara ringkas, objektif perkembangan staf dapat disenaraikan sebagaimana berikut:
1. Berusaha ke arah peningkatan profesionalisma yang dimajukan melalui program yang
dirancang secara langsung baik dalam bidang Pengajaran & Pembelajaran atau bidang pentadbiran.
2. Menjalankan program kursus jangka pendek atau jangka panjang yang bercorak penyebaran, pengayaan dan perkongsian pengetahuan dan kemahiran kepada guru-guru untuk melengkapkan kebolehan dan keupayaan mengendalikan sebarang aktiviti serta memenuhi tuntutan pendidikan.
3. Dapat menjayakan beberapa kursus jangka pendek dan jangka panjang secara profesional dan sistematik secara berterusan yang berkaitan dengan bidang-bidang tertentu melalui penglibatan tenaga pakar dalam bidang yang telah diceburi..
4. Setiap kakitangan yang terlibat dapat mengemaskinikan pengetahuan, teknik dan strategi pengajaran dan pembelajaran mengikut kehendak semasa. Langkah ini menjadi pendorong kepada guru-guru dan kakitangan lain untuk mendapatkan maklumat atau kaedah terbaru dalam bidang pendidikan.
Merangka ProgramSebelum seseorang pemimpin sekolah mengadakan program perkembangan staf terutama di peringkat dalaman, beliau perlu membuat perancangan dan kajian terperinci supaya objektif dan tujuan program dapat dimanfaatkan kepada organisasi dan individu yang terlibat. Antara aspek yang perlu diberi perhatian ialah:
1. Tujuan dan matlamat diadakan kursus.
Kursus yang bakal diadakan itu hendaklah disesuaikan seperti mana diterangkan secara terperinci dalam bahagian prinsip-prinsip perkembangan staf.
2. Kumpulan sasaran atau keperluan staf.
Untuk mendapatkan manfaat yang maksimum terhadap objektif dan tujuan kursus, kumpulan yang dipilih biarlah tepat mengikut bidang keperluan mereka. Pengetua boleh mendapat maklumat keperluan staf melalui soal selidik atau tinjauan ringkas. Ini termasuklah keperluan berdasarkan kepada bilangan murid dan kelas.
3. Peruntukan kewangan / perbelanjaan.
Pihak pengurusan sekolah boleh menghadapkankan peruntukan ke Jabatan Sekolah-Sekolah seawal mungkin . Jika tidak diperoleh, Guru Besar boleh menghubungi mana-mana pihak atau swasta yang boleh menaja kursus secara percuma atau membiayai penceramah mereka semasa kursus dijalankan.
4. Sumber maklumat berkaitan kursus.
Hal ini termasuklah bidang-bidang yang diperlukan, tenaga pengajar, dan pengurusan kursus. Maklumat mengenai latar belakang kursus . Ini termasuklah bidang kursus, tarikh kursus, tempat, bayaran kursus dan lain-lain yang berkaitan. Pada biasanya mana-mana sekolah yang ingin mengadakan kursus perkembangan staf sama ada melalui kemasukan secara individu atau melalui perundingan dengan pihak institusi pengajian tingi seperti maktab perguruan atau universiti tempatan.
5. Kepakaran yang sedia ada di sekolah.
Guru Besar hendaklah peka terhadap kemampuan dan kepakaran kakitangan yang ada di sekolah mereka. Ada di antara guru-guru yang pakar dalam bidang tertentu. Kebolehan mereka boleh dikongsi bersama rakan-rakan sejawat yang lain. Guru Besarboleh menggunakan guru pakar ini untuk mengadakan kursus dalaman di peringkat sekolah ataupun menawarkan kursus kepada guru-guru dari sekolah lain yang berdekatan.
6. Perlaksanaan kursus.
Sekolah akan melantik jawatankuasa yang akan mengelolakan kursus, mengurus kelengkapan kursus, menguruskan aktiviti, merancang jadual, menguruskan tempat kursus dan penginapan serta mengendalikan peserta dan penceramah.
7. Pemantauan atau penyeliaan selepas kursus.
Semasa mengikuti kursus, Guru Besar atau Penolong Guru Besar hendaklah membuat pemantauan agar berlaku anjakan pradigma dalam pengajaran dan pembelajaran guru-guru. Pemantauan dan penilaian sangat perlu bagi mengukur sejauh mana pencapaian yang telah diperoleh. Mereka juga hendaklah membuat cadangan kepada mana-mana kaki tangannya yang berpotensi bagi tujuan untuk peningkatan diri khasnya dalam profesyen keguruan.
Prinsip-prinsip Membuat Perancangan Perkembangan StafSemasa membuat perancangan program Guru Besar hendaklah mengikut garis panduan berdasarkan prinsip-prinsip berikut:
a. Kursus yang akan dijalankan boleh diadakan secara dalaman atau luaran berdasarkan kepada peruntukan kewangan atau keperluan staf. Jika peruntukan membenarkan, beliau boleh mengadakan kursus di luar dari waktu persekolahan misalnya pada hujung minggu. Usaha ini mungkin dapat mengelakkan rasa bosan di samping dapat meningkatkan motivasi kakitangan.
b. Program yang dirancang hendaklah bermatlamatkan kepentingan organisasi, bukan untuk memenuhi matlamat individu tertentu sahaja. Contohnya peningkatan pengajaran dan pembelajaran menggunakan teknologi maklumat atau penggunaan komputer, di mana berkehendakkan semua kakitangan sekolah mahir dalam bidang teknologi maklumat dan komunikasi (ICT).
c.Guru Besar hendaklah merancang program perkembangan staf berdasarkan kepada keperluan semasa atau masa depan. Beliau boleh mendapat maklumat untuk memenuhi keperluan kakitangan dengan menggunakan kaedah soal selidik terutama tenaga pakar dalam beberapa bidang yang agak kritikal seperti sains dan teknikal.
d.Program yang hendak dijalankan juga mestilah selaras dengan keperluan sekolah dan keperluan semasa. Contohnya, kursus tentang kaedah pembelajaran MCT sebaik-baiknyanya diketahui oleh semua guru sebelum dapat mengaplikasikan kemahiran-kemahiran kurikulum di sesebuah sekolah.
e.Guru-guru lama memerlukan kerjasama dan motivasi yang tinggi. Oleh itu Guru Besar hendaklah merancang agar aktiviti yang dirancang disesuaikan dengan bidang yang diceburi oleh mereka dan tahap pemikiran mereka. Guru-guru sebegini memerlukan motivasi yang tinggi agar anjakan pradigma mereka dapat diterima.
f.Sebaliknya guru-guru yang lebih bermotivasi selepas menjalani kursus perkembangan staf, mereka diharap dapat mengaplikasi ilmu yang diperoleh melalui pengajaran dan pembelajaran. Oleh itu kursus yang dipilih hendaklah mencabar dan praktikal untuk kerjaya mereka.
g.Bidang-bidang yang dipilih hendaklah berkaitan dengan pedagogi, penilaian, teknologi pendidikan, komputer dan lain-lain yang berkaitan dengan bidang pendidikan.
h.Peruntukan Kewangan. Guru Besar perlu memastikan setiap program yang akan dijalankan mempunyai sumber kewangan yang mencukupi. Jika terdapat masalah, pengetua boleh membuat permohonan sumber kewangan dari Jabatan Sekolah-Sekolah daerah atau tajaan swasta atau sumbangan dari komuniti.
Bidang Kursus Bidang kursus yang dianjurkan adalah meliputi perkara-perkara berikut:
Pelbagai sistem penyampaian pengajaran dan pembelajaran di dalam dan di luar bilik darjah.
Kepimpinan berkesan dalam pengurusan dan pentadbiran bilik darjah dan sekolah
Penggunaan teknologi baru dalam pengajaran dan pembelajaran di bilik darjah Kemahiran menggunakan teknologi maklumat dalam pengajaran dan pembelajaran.
Penggunaan pelbagai kaedah dalam melaksanakan aktiviti ko kurikulum secara berkesan di sekolah
Program separa ikhtisas yang dapat meningkatkan pengurusan, motivasi dalam pengajaran, pembelajaran serta kerjaya
Program kemahiran dan teknikal bagi meningkatkan kesedaran tentang kepentingan penyelidikan dan pembangunan dalam pendidikan.
Penilaian Perkembangan Staf
Setelah sesuatu program perkembangan staf dilaksanakan, sudah pasti aspek-aspek tingkah laku, budi bahasa dan sumbangan individu turut diambil kira. Dalam pendidikan, penilaian adalah bercorak formal dan sistematik iaitu yang mengandungi proses, peraturan dan objektif tertentu. Guru Besar menilai berdasarkan tugasnya menerusi tiga peringkat termasuk mengecam maklumat, mendapatkan maklumat dan menggunakan maklumat yang telah diperoleh. Dengan langkah ini pengetua dan staf yang terbabit dapat memperbaiki proses pengajaran dan pembelajaran termasuk proses pentadbiran supaya kualiti pendidikan bertambah tinggi.
Kesimpulan
Berdasarkan kepada perbincangan yang diperkatakan di atas maka jelaslah kepada kita bahawa untuk menerajui sesebuah organisasi pendidikan, sama ada di sekolah-sekolah atau pusat-pusat pengajian tinggi, Guru Besar atau Pemimpin Sekolah perlu mempunyai ilmu pengetahuan yang relevan serta mempunyai kepakaran dalam pendidikan di samping mempunyai kebolehan memimpin. Dalam masa yang sama mereka adalah sebagai perancang yang berwibawa dan berkesan Selain dari itu, selaras dengan kehendak-kehendak perkembangan staf juga , peranan Guru Besar di sekolah-sekolah banyak tertumpu kepada aspek bagaimana memberi latihan kepada guru-guru bagi sesuatu jangka masa tertentu. Oleh yang demikian aspek ini memerlukan ketelitian serta kemahiran yang tinggi bagi menangani pelbagai situasi yang mungkin timbul seperti soal keberkesanan program, kerjasama antara staf, sumber kewangan dan sebagainya. Dalam pada itu, peranan pihak berkenaan seperti yang disebutkan di atas juga amat penting kepada semua guru atau staf bagi mengemas kini dan menambah pengetahuan. Di sini para pentadbir pendidikan atau bakal -bakal pemimipin sekolah mengikuti pelbagai kaedah atau program yang berkaitan dengan pendidikan terkini sesuai dengan era kemajuan komunikasi dan maklumat (ICT). Satu perkara yang perlu ditegaskan di sini ialah semangat kerja berpasukan harus diutamakan untuk mencapai objektif perkembangan staf. Tanpa penyertaan semua pihak, perancangan yang diatur mungkin gagal atau tidak berkesan. pengiktirafan dan penghargaan kepada staf juga adalah penting dan dalam masa yang sama pentadbir perlu peka terhadap 'kekuatan’ (strenghts) yang ada bagi merancang dan meransang setiap program untuk memenuhi matlamat organisasi. Amalan seperti ini boleh membawa kepada keberkesanan pembelajaran dan pengajaran serta memberi impak kepada tercapainya matlamat sekolah
Oleh itu. pemahaman berkaitan perkembangan staf, perkembangan pendidikan dan perkembangan organisasi hendaklah dijelaskan kepada kumpulan sasaran seperti jawatankuasa PIGB, JAPSER, anggota organisasi dan sebagainya. Mengikut pendapat Werther dan Devis, kepuasan kerja (job safistication) juga ada perkaitan dalam usaha mengekalkan pekerja dalam sesebuah organisasi. Akhirnya, sebagaimana pendapat Lawler, prestasi yang baik dapat menimbulkan kepuasan yang tinggi di kalangan pekerja, dan secara tidak langsung memberi impak kepada kecemerlangan pendidikan.
Catatan
